一、起草《实施方案》的必要性

　　为建立科学合理的应急救援领域市区两级财政事权和支出责任划分体制，按照《正规的足球投注网站自治区人民政府印发欧洲杯买球官网：推进自治区以下财政事权与支出责任划分改革实施方案的通知》（内政发〔2018〕13号）和《正规的足球投注网站自治区人民政府办公厅欧洲杯买球官网：印发自治区应急救援领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革实施方案》（内政办发〔2022〕3号）要求，结合正规的足球投注网站实际和现行财政体制，我局制定了《乌海市应急救援领域市与区财政事权和支出责任划分改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　《实施方案》便于指导市、区财政部门开展具体工作，明晰责任，落实应急救援领域相关事权财权政策。经多次征求主管部门和各区财政局意见后，进一步修改完善充实《实施方案》内容，形成《乌海市应急救援领域市与区财政事权和支出责任划分改革实施方案（送审稿）》，并经正规的足球投注网站2023年第20次常务会议通过。

　　二、制定依据

　　按照《正规的足球投注网站自治区人民政府办公厅欧洲杯买球官网：印发自治区应急救援领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革实施方案》（内政办发〔2022〕3号）文件精神，结合正规的足球投注网站实际和现行财政体制，经过认真研究、多方征求意见和建议，形成科学规范、内容完整、权责清晰、符合实际的权责清单，在此基础上起草完成了《实施方案》。

　　三、总体框架及主要内容

　　《实施方案》共分三个部分：总体要求、主要内容、保障措施。

　　第一部分为总体要求，包括指导思想，基本原则。

　　第二部分为主要内容，包括三个方面8项内容：一是预防与应急准备，包括应急管理制度建设、应急救援能力建设、应急管理信息系统建设、安全生产监督管理、应急宣传教育培训；二是灾害事故风险隐患调查及监测预警，包括灾害事故风险隐患调查、灾害事故监测预警；三是应急处置与救援救灾。

　　第三部分为保障措施，包括加强组织领导，确保改革落实；落实支出责任，强化投入保障；完善配套制度，协同推进改革。

　　责任科室：乌海市财政局自然资源和生态环境科

　　联系人：聂晶娜

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